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關于支持新型農業經營主體紓困實施方案的通知

索引號 : 011346509/2020-21243 文       號 : 赤政辦發〔2020〕22號

主題分類: 農業、畜牧業、漁業 發文單位: 赤壁市人民政府辦公室

名       稱: 關于支持新型農業經營主體紓困實施方案的通知 發布日期: 2020年11月26日

有效性: 有效 發文日期: 2020年08月10日

赤政辦發〔2020〕22

人民政府辦公室印發關于支持新型農業

經營主體紓困實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:

關于支持新型農業經營主體紓困實施方案》已經市政府常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

赤壁市人民政府辦公室

2020年8月10日

關于支持新型農業經營主體紓困實施方案

根據《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》(鄂政發〔2020〕6號)和《省人民政府辦公廳關于支持新型農業經營主體紓困的通知》(鄂政辦發〔2020〕1號)精神,幫助我市新型農業經營主體降低疫情影響,切實支持新型農業經營主體紓困,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,充分發揮家庭農場、農民合作社、涉農企業、社會化服務組織在農業產前、產中、產后等領域的不同優勢,從金融、財稅、要素支撐、服務保障等方面進行支持,切實解決新型農業經營主體面臨的困難,保障和維護農民權益。發揮新型農業經營主體建設現代農業的引領推動作用,為實現農業農村現代化提供有力支撐。

二、工作重點

(一)保障信貸供給。統籌中央、省適度規模經營資金、財政涉農資金、普惠金融專項等相關資金,將家庭農場、農民合作社、種養大戶、農業社會化服務組織以及小微農業企業、農業產業化企業等新型經營主體在2020年1月至2020年12月31日發生的貸款納入貼息范圍,貼息標準為基準利率的50%。農業銀行、農商行、郵政儲蓄銀行等金融機構創新金融產品和服務,將新型經營主體納入農貸”“助農貸”“信保貸”支持范疇。[責任單位:市財政局、市金融辦、市人行赤壁銀保監組、市農業農村局各鄉鎮(辦)]

(二)延展還款期限。對有發展前景、暫時受困的農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶,銀行業金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸,通過給予臨時性延期還本付息、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式給予支持。各金融機構應按照市場化、法治化原則,對2019年1月1日至2019年12月31日已貸款的新型經營主體在2020年到期的貸款,因受疫情影響還困難的給予延期至2021年3月31日的支持延期期間免收罰息利息由銀行與新型經營主體雙方自主協商、合理確定。[責任單位:赤壁銀保監組市人行、市金融辦各鄉鎮(辦)]

(三)加強融資擔保。積極推廣“農擔信用貸”,按0.5%的優惠擔保費率對新型農業經營主體進行擔保免收客戶保證金,單戶擔保額度在10萬元300萬元之間,對省級以上的農業龍頭企業擔保額度不超過500萬元,單筆擔保期限原則上不超過12個月,最高不超過36個月。對受疫情影響嚴重、銀行給予延期還貸的新型農業經營主體,延期還款期間免收擔保費和再擔保費。創新擔保方式,將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、生豬活體、養殖保單納入可接受押品范圍,擔保機構擔保費、再擔保費實行優惠,擔保費率按0.5%收取,給予信貸和融資優惠。[責任單位:市中小微企業融資擔保有限公司、市財政局、市金融辦、赤壁銀保監組,各鄉鎮(辦)]

()穩定糧食生產。貫徹落實《市人民政府辦公室關于穩定糧食生產的意見》(赤政辦發〔2020〕13號)精神,繼續根據實際種植面積實施稻谷補貼政策,將2020年新型農業經營主體種植的早稻納入稻谷補貼范圍。[責任單位:市農業農村局、市財政局各鄉鎮(辦)]

(五)穩定畜禽養殖業生產。貫徹落實《市人民政府辦公室關于穩定生豬生產的意見》(赤政辦發〔2020〕14號)精神,統籌中央預算內投資生豬規模化養殖場建設補助資金、農業生產發展資金,對2020年底前新建、改擴建生豬標準化規模養殖場按新增產能給予一定補貼。對從省外引進原種豬的給予一定補貼。大力支持雙胞胎畜牧集團有限公司年出欄60萬頭生豬養殖產業鏈項目建設和家禽養殖業生產。對符合用地、環保及生物安全要求的生豬養殖小區建設予以支持。免費為養殖戶發放禽流感和雞新城疫疫苗,簡化設施農業用地審批手續,對符合“畜牧貸”條件的養殖場給予優先支持。[責任單位:市發改局、市財政局、市農業農村局、市生態環境分局、市自然資源和規劃局、市經管局,各鄉鎮(辦)]

(六)加強三大特色農業產業支持。認真落實《關于加快推進小龍蝦產業發展的實施辦法(試行)》(赤政辦發〔2019〕16號)、《赤壁市獼猴桃產業發展獎補辦法(試行)》(赤政辦發〔2019〕17號)、《關于加快推進茶產業轉型升級高質量發展的獎補辦法(試行)》(赤政辦發〔2019〕18號)精神。加快獎補項目審批驗收速度,創新獎補項目寬度。積極開發產業鏈上的金融產品。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

(七)實施生產和保險服務。對農業社會化服務組織提供深耕深松、秸稈還田、施用有機肥、工廠化育供秧、烘干貯藏、病蟲害專業化統防統治的,每畝最高可補貼100元;提供環節服務的,每畝可補貼1020元。拓寬農產品線上銷售渠道,擴大電子商務進農村覆蓋面,支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡,加強村級電商服務站點建設,推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。推進落實三農保險工作,根據實施情況不斷調整完善政策,實現應保盡保。[責任單位:市農業農村局、市財政局、市商務局、市供銷社、赤壁銀保監組,各鄉鎮(辦)]

(八)減輕主體負擔。落實蔬菜和鮮活畜禽及其產品流通環節免征增值稅政策。疫情防控期間,飼料生產企業符合條件的依法享受增值稅和企業所得稅優惠。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經報市稅務機關批準,可延期繳納稅款,最長不超過3個月。自2020年2月至6月,免征各類新型農業經營主體參保的企業養老、失業、工傷保險單位繳費,已繳納的按程序退抵;按規定執行減半征收職工基本醫療保險單位繳費政策。企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社保保險費的,可給予每人1000元一次性吸納就業補貼。對承租國有資產類經營用房的新型農業經營主體免收3個月租金,再減半征收6個月房租。[責任單位:市稅務局、市發改局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市國資局各鄉鎮(辦)]

()加強項目扶持。大力支持有條件的新型農業經營主體承接現代農業產業園創建、高標準農田項目建設、農業產業強鎮示范建設、優勢特色產業集群、農技推廣、輪作休耕、耕地質量提升、畜禽糞污資源化利用、農業生產社會化服務等財政支農項目,推動新型農業經營主體高質量發展。加大新型農業經營主體農機購置補貼的支持力度。[責任單位:市發改局、市財政局、市農業農村局各鄉鎮(辦)]

三、保障措施

(一)強化組織保障。相關單位要切實加強對本單位本系統支持新型農業經營主體紓困工作的組織領導,把該項工作納入重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任科室,建立相應的工作機制,做到人員到位、責任到位、措施到位,力求取得實效。

(二)強化用地保障。改進設施農業用地管理,農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地,可以使用一般耕地,用地不再使用的必須恢復原用途。嚴禁以農業設施用地為名從事非農建設。新編市鄉國土空間規劃中應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地。有序推進農村集體經營性建設用地入市,簡化審批審核集體建設用地發展鄉村產業的程序。促進鄉村產業發展,鼓勵新型農業經營主體利用閑置宅基地和發展休閑農業和鄉村旅游。

疫情期間出臺的支持中小微企業恢復發展的其他措施,新型農業經營主體(家庭農場、農民合作社、涉農企業、農業社會化服務組織)可參照享受。以上政策執行期限暫定為印發之日起至2020年12月31日止。國家、省和咸寧市有文件對具體政策措施有明確執行期限的,從其規定。


附件:
相關文件:關于《赤壁市關于支持新型農業經營主體紓困的實施方案》的政策解讀
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