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關于調整赤壁市“優質糧食工程”實施方案的通知

發布時間:2020-02-12 打印文章

赤政辦函〔2019〕70號

市人民政府辦公室關于調整

赤壁市“優質糧食工程”實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、辦事處,市政府有關部門:

現將調整后的《赤壁市“優質糧食工程”實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

          赤壁市人民政府辦公室

              2019年12月30日

赤壁市“優質糧食工程”實施方案

為貫徹落實《省財政廳 省糧食局關于在全省糧食流通領域實施“優質糧食工程”的意見》(鄂財商發〔2017〕50號)和《省糧食局 省財政廳關于開展2018年優質糧食工程重點縣和中國好糧油省級示范企業遴選申報工作的通知》(鄂糧發〔2018〕40號)文件精神,全面推進我市“優質糧食工程”建設,根據專家組修改意見和建議,結合我市實際,特制定赤壁市“優質糧食工程”重點縣(市)實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立新發展理念,主動適應經濟發展新常態,以市場為導向,落實糧食安全行政首長責任制,大力推進糧食供給側結構性改革;以實施“優質糧食工程”為抓手,通過中央和地方財政引導性資金投入,有效激活市場,充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用和糧食流通對生產的引導作用,著眼于糧食全產業鏈,加快轉型升級,優化產業結構,不斷做大龍頭、做響品牌、做強產業,促進糧食種植結構調整,提升糧食品質、滿足消費者需求,促進農民增收、企業增效,在更高水平上保障國家糧食安全。

二、總體目標

從2018年開始,全市綠色優質糧油種植基地面積不斷增加;優質優價收購量不斷增加,優質糧油種植收益提高20%以上,糧油優質品率(較2017年)提升30%以上;開發生產一批中國好糧油產品,綠色優質糧油產品供給不斷提高,培育“魯肅糧倉”“小嬌”等一批具有影響力的綠色優質糧油品牌;糧油加工重點龍頭企業引領帶動作用顯著增強,糧油精深加工和綜合利用水平明顯提升;糧食質量安全檢驗監測網絡更加完善,糧食質量安全監管水平不斷提升;糧食產后服務中心實現全覆蓋,能夠滿足糧食產后處理的需要;推動糧食產業經濟轉型升級、提質增效、穩步增長。

三、主要任務

 “中國好糧油”行動方案

(一)發展優質糧油生產。

1.發揮糧食流通對生產的引導作用,在全市15個鄉鎮場辦場、區建設優質糧油種植基地25萬畝(其中2019年20萬畝)。

赤壁市糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃分統計表

                                (2018-2020)                                        單位:畝

單  位

糧食生產功能區面積(水稻)

重要農產品生產保護區面積(油菜)

趙李橋鎮

11793

6617

新店鎮

32645

25790

茶庵嶺鎮

13810

11544

中伙鋪鎮

36040

30579

官塘驛鎮

53540

24722

神山鎮

32512

34719

車埠鎮

38094

34917

余家橋鄉

18043

12170

赤壁鎮

19817

26529

柳山湖鎮

16462

15743

蒲圻辦事處

12764

4569

赤馬港辦事處

26297

12039

陸水湖辦事處

2534

1239

黃蓋湖鎮

9287

5874

滄湖開發區

6362

2949

合  計

330000

250000

按《赤壁市2018年農業農村工作要點》在全市鄉鎮建設高標準農田,推廣連片種植18萬畝,投資2億元,2019年達到20萬畝,新增投資1600萬元。

2.加強種子市場管理,實施品種優化,在全市范圍內主推3個品種,實行連片種植,在車埠、黃蓋湖、赤壁、中伙、神山、官塘、新店、余家橋、滄湖等鄉鎮推廣黃華粘、泰豐優736、C兩優等3個優質品種實行集中選片種植,投資總額300萬元,整合農業產糧大縣獎補資金100萬元,根據鄂財貿函〔2018〕66號文件據實獎補。

3.全市摸底2017年優質稻產量2.5萬噸,2018年3萬噸,2019年5萬噸,2020年8萬噸,全市優質品率[T1-T2]×100%=32%。

單  位

優質稻播種面積(萬畝)

品種名稱

新店鎮

2.5

黃華粘

茶庵嶺鎮

1

黃華粘

中伙鋪鎮

3

黃華粘

官塘驛鎮

2

黃華粘

神山鎮

2

C兩優

車埠鎮

3

C兩優

余家橋鄉

0.5

C兩優

赤壁鎮

2.5

泰豐優736

柳山湖鎮

1

黃華粘

赤馬港辦事處

0.5

黃華粘

黃蓋湖鎮

1

黃華粘

滄湖

1

C兩優

合 計

20


4.對優質糧油品種實行專收、專存、優質優價。2018年支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司、偉鑫糧油加工專業合作社、豐谷儲備糧管理有限公司、曙光生態農業科技有限公司等糧油加工企業、骨干收儲企業高于市場價格3-5分/斤(或高于5%),收購優質稻谷3000萬斤,較2017年增加1200萬斤,2019年支持赤壁米業集團源盛農產品有限公司、曙光生態農業科技有限公司、偉鑫糧油加工米業合作社等企業高于市場價格0.03-0.05元/斤(或高于5%),收購優質稻5000萬斤以上,對優質糧油收購量達到100萬斤以上的企業,根據其優質糧油實際收購數量按照0.03-0.05元/斤的標準進行獎補,建立優質優價長效機制和利益共享機制,提高農民優質糧油種植收益,提升糧油優質品率。同時,根據實際需求,支持豐谷儲備糧管理有限公司、曙光生態農業科技有限公司、赤壁市米業集團源盛農產品有限公司等改造倉儲設施,滿足按品種及等級分倉儲存的精細化要求,建設或改造(準)低溫糧庫6棟,倉容分別為500萬斤(4棟)、400萬斤(2棟)。

                                        單位:萬元

企業名稱

項目內容

2019年

備注

投入

補助

赤壁市豐谷儲備糧管理有限公司

準低溫倉改造

800

200

2018年改造投入400萬元

赤壁市源盛農產品有限公司

優質稻專收專存及成品庫準低溫改造

200

50

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

赤壁市曙光生態農業科技有限公司

優質稻專收專存及成品庫準低溫改造

200

50

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

合 計


1200

300


    除列表中三個企業以外,其他有條件企業確需要進行適度低溫改造的,與列表中企業主體同等標準給予獎補,優質糧專存專倉改造必須符合高大平房倉標準,企業成品低溫庫改造必須滿足智能化改造與物流配送要求。

5.支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司(示范企業)、曙光生態農業科技有限公司、滿倉糧油有限公司、偉鑫糧油加工專業合作社等糧油加工龍頭企業向生產領域延伸,建立優質糧油生產基地20萬畝,其中:赤壁市米業集團源盛農產品有限公司5.5萬畝,曙光生態農業科技有限公司4萬畝、滿倉糧油有限公司2萬畝、偉鑫糧油加工專業合作社2萬畝等企業;發展訂單農業1億斤,穩定優質糧源,訂單履約率達到30%以上,其中:赤壁市米業集團源盛農產品有限公司2000萬斤、曙光生態農業科技有限公司1000萬斤、滿倉糧油有限公司1000萬斤、偉鑫糧油加工專業合作社1000萬斤。對加工企業訂單糧油收購數量達到100萬斤以上、訂單履約率達30%以上的企業,根據其優質糧油訂單實際收購量,按照高于市場價格0.01-0.05元/斤的標準進行獎補,總量平衡。

優質稻訂單收購及資金補助年度計劃表

單位:萬畝

龍頭企業

輻射鄉鎮

2018年連片面積

2019年連片面積

備注

赤壁市源盛農產品有限公司

車埠鎮、黃蓋湖鎮、赤壁鎮

3

5.5

訂單履約率30%以上

赤壁市曙光生態農業科技有限公司

中伙鋪鎮、茶庵嶺鎮

2

4

訂單履約率30%以上

赤壁偉鑫糧油加工專業合作社

赤馬港辦事處、新店鎮

0.5

2

訂單履約率30%以上

赤壁市滿倉糧油有限公司

滄湖開發區、新店鎮、余家橋鄉

1

2

訂單履約率30%以上

暢健生態農業公司

滄湖開發區、神山鎮

2

3

訂單履約率30%以上

黃蓋湖米業

黃蓋湖鎮、柳山鎮、官塘鎮

3

3

訂單履約率30%以上

余家咀水稻合作社

神山鎮

0.5

0.5

訂單履約率30%以上

合 計


12

20


按訂單收購

高于常規稻5%以上

總量測算

補助資金總額100萬元

6.支持赤壁米業集團源盛農產品有限公司、肖威米業加工廠、偉鑫糧油加工米業合作社等糧油龍頭企業探索建立糧油產品質量追溯體系。依托赤壁市糧食質檢機構(豐谷公司物流園企業資源共享),建立健全服務于社會和糧食全產業鏈的第三方檢驗檢測機制,開展優質糧油調查統計、品質測評,幫助企業分等定級,及時發布市場信息,引導糧食產品結構調整。

(二)培育壯大龍頭企業。

1.在赤壁市米業集團源盛農產品有限公司、肖威米業、紅旗橋米廠、滿倉糧油有限公司、黃蓋湖米廠、曙光生態農業科技有限公司、偉鑫糧油加工米業合作社等糧油加工龍頭企業中,采取競爭性遴選的方式,確定1家“中國好糧油”示范企業,充分發揮輻射和帶動作用,強化示范引領,推進產業升級,提質增效。遴選程序應包括:制定遴選方案、網上發布通知、組織專班評審、黨組集體研究、上報政府審批、結果對外公示等工作流程,具體遴選方案另行通知。

示范企業應具備以下條件:一是國家或省市級龍頭企業。二是企業有注冊商標、品牌、銷售渠道、開發新產品的能力。三是企業資產負債率一般應低于60%,近2年內不得有不良記錄。四是企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率,無相關違法違規行為。五是產品質量、科技含量,(專利技術)新產品開發能力在同行業中處于領先水平。六是產品符合國家產業政策、環保政策,并獲得相關質量管理體系認證,近2年內沒有發生品質安全事件及安全生產事故。七是企業實施總體目標和考核指標清晰,措施具體可行,帶動作用明顯,能夠落實企業自籌資金。

示范企業應制定詳細的實施方案,明確目標、任務、分年度進度、具體項目、資金安排、保障措施等。具體建設任務包括:建設1萬畝以上的優質糧油生產基地,發展訂單生產,訂單履約率達到30%;開展科技創新,開發生產“中國好糧油”產品,建立和完善質量保障體系和追溯體系;開展“中國好糧油”產品營銷、品牌創新和宣傳;建設糧食物流園區內1家集收儲、清理、干燥、加工、運輸、銷售等于一體的專業化經營性糧食產后服務中心等。

在前期摸底基礎上,對黃蓋湖米廠、源盛農產品有限公司、肖威米業、偉鑫糧油加工專業合作社、滿倉糧油有限公司、曙光生態農業科技有限公司、通大飼料有限公司等企業通過競爭遴選方式,確定赤壁米業集團源盛農產品有限公司為我市中國好糧油示范企業。經市政府招商引資入園企業為源盛農產品有限公司(示范企業)、曙光生態農業科技有限公司、滿倉糧油有限公司。

源盛農產品有限公司項目建設:

①擴建200T/D胚芽米生產線(原生產線75T/D)

②工藝改造(胚芽米專利技術及專利設備)

③產能提升、改造,年處理優質原糧6萬噸(其中年產優質胚芽米2萬噸),其余為優質大米

④堆碼工藝改造,叉車和托盤代替人工作業

                            糧油加工企業改造升級項目年度計劃表



單位:萬元

企業名稱

2018年

2019年

建設內容

備注

投資

補貼

投資

補貼

赤壁市源盛農產品有限公司



1500

300

擴建200T/D胚芽米生產線

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

赤壁偉鑫糧油加工專業合作社

1000

200



150T/D生產線改造升級


赤壁曙光生態農業科技有限公司



500

125

150T/D大米生產線

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

赤壁市滿倉糧油有限公司



500

100

50T/D生物質顆粒綜合利用

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

赤壁市通大飼料有限公司



1000

20

工藝改造升級


合 計

1000

200

3500

545



2.支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司與武漢糧食科學研究設計院有限公司,武漢輕工業大學,曙光生態農業科技有限公司與華中農業大學開展科技創新,構建“產學研用”緊密融合的科技創新體系,重點支持在綠色生態儲糧技術、糧油深加工轉化及標準制定、糧食質量安全及檢測技術、糧食加工儲備、糧油標準化等領域內的科技創新和成果轉化應用;引導龍頭企業采用新技術、執行新標準、開發新品種、生產“好糧油”;開展糧油精深加工和綜合利用,不斷豐富“好糧油”的花色品種,重點支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司開發胚芽米、嬰幼兒米,曙光生態農業科技有限公司開發“紅寶石”大米及米糠油綜合利用,根據產學研與科技創新實際開展情況據實撥補。

 單位:萬元

企業名稱

2018-2019

投資

補助資金

備注

赤壁源盛農產品有限公司

嬰幼兒米粉開發

150

25


赤壁曙光生態農業科技有限公司

“紅寶石”大米品牌創建

630

105

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

合計


780

130


3.鼓勵曙光生態農業科技有限公司建設加工與農耕體驗相結合項目,滿倉糧油有限公司全產業鏈項目,引導企業向“兩頭”延伸,在糧食種植、加工環節與農耕體驗、旅游休閑、文化教育、健康養生等領域深度融合,打造全產業鏈,拓展價值鏈,增強市場競爭能力和社會服務能力,推進一二三產業融合發展。

糧油加工企業向生產領域延伸表

單位:萬元

企業名稱

用途

投資

補助資金

備注

曙光生態農業科技有限公司

加工環節產學研結合與農耕體驗

750

100

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

滿倉糧油有限公司

全產業鏈發展

150

25

按驗收時間節點,如未實施,據實調整到已實施項目

合 計


900

125


(三)健全完善糧油營銷體系。

1.完善提升全市“放心糧油”市場體系功能,暢通優質糧油線下銷售渠道。升級改造豐達糧油配送中心,以及大橋路、金谷路、火車站路等15個連鎖店,配備展示柜、貨架,購置電腦以及ERP系統,有效提升“放心糧油”配送能力,實現全市“放心糧油”配送量年均增長10%,銷售額年均增長12%以上。按照《湖北放心糧油市場體系管理暫行辦法》(鄂糧發〔2016〕59號)有關要求,重點支持豐達糧油配送中心、大橋路連鎖店開展“放心糧油”示范配送中心和示范連鎖店創建工作。

湖北放心糧油市場體系“一張網”建設項目年度計劃表

                                                                                                         單位:萬元

企業名稱

項目內容

總投資

擬申請補助

2019年

一、赤壁市豐達糧油配送中心

示范配送中心

70

6

二、示范連鎖店

小計

160

24

1.大橋路放心糧油連鎖店

示范連鎖店

10

3

2.車站路放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

3.金谷路放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

4.陸水湖路放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

5.中伙鋪鎮放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

6.車埠鎮放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

7.楊家嶺放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

8.趙李橋鎮放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

9.官塘驛鎮放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

10.清泉路放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

11.體育路放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

12.赤馬港放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

13.茶庵嶺鎮放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

14.美食城放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

15.神山鎮放心糧油連鎖店

連鎖店

10

1.5

合  計


230

30

2.在國家和省級“好糧油”銷售平臺,開展優質糧油線上銷售。支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司、黃蓋湖米廠采取搭建自有電商銷售平臺、利用現有成熟的第三方電商平臺(源盛:糧倉匯;黃蓋湖米廠:萬家緣管網貿易)等方式,廣泛開展優質糧油網上銷售,完善電子交易、網上購物、在線支付配送服務,推廣“網上糧店”等新型糧食零售業態,促進線上線下融合。對于網上年均銷售額達到100萬元以上的企業,按照銷售額度達到100萬獎1萬元的標準給予獎補。

3.支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司、肖威米業加工廠等糧油龍頭企業進駐中百、天驕、家聯、盛百客等大型綜合超市、便利店、專賣店,在名居家園社區設立“荊楚大地”放心糧油門店,在周畫路設“胚芽米”專賣店拓展優質糧油產品銷售渠道,增加中高端產品銷量。同時,結合我市實際,鼓勵曙光生態農業科技有限公司、滿倉糧油有限公司建立一批具有公益屬性、滿足優質糧油產品保鮮儲存要求、便于優質糧油產品配送的低溫成品糧“公共庫”,為產品線上線下銷售等提供有償的公共服務。每個店補5萬元,超市按銷售額達到100萬元獎補1萬標準給予獎補。

   單位:萬元

名稱

投資

獎補標準

產品進超市

500

80

建專賣店

20

10

建便利店

5


購置自售設備

15


線上線下交易平臺

300

40

合 計

840

獎補總額130萬元

4.組織參加荊楚糧油“走出去”行動計劃,積極搭建產銷合作平臺。組織縣域內糧油企業參加中國糧食交易大會、全省糧油精品展、“一帶一路”沿線國家產銷合作、赴外省糧油產銷對接和推介等活動,對積極參加活動、年累計次數達3次以上的企業,按照3萬元/家的標準給予適當獎補。同時,支持龍頭企業在主銷省市開設“荊楚好糧油”專營店,拓展荊楚糧油省外市場,每開設一個省外專營店獎補10萬元。

(四)開展優質糧油品牌培育和宣傳。

1.支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司的優質大米、赤壁市肖威米業加工廠、赤壁市偉鑫糧油加工專業合作社等創建1個以上“中國好糧油”或“荊楚好糧油”產品,創建1個省級以上知名品牌或地域優質糧油品牌。對于成功創建“中國好糧油”產品的,按照50萬元/個的標準予以獎補;對于成功創建“荊楚好糧油”產品的,按照20萬元/個的標準予以獎補;對于成功創建省級以上知名品牌或地域品牌產品的,按照30萬元/個的標準予以獎補(可結合全市實際總量測算,按比例分配)。

2.積極參與“荊楚大地”湖北糧油公共品牌建設,支持優質糧油加工企業參與公共品牌共建共享、聯合推廣,促進品牌整合。建立健全品牌創建激勵機制,支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司、赤壁市曙光生態農業科技有限公司等龍頭企業加大投入,打造地域優勢和特色糧油品牌,提升產品的附加值和軟實力。

3.開展優質糧油品牌營銷和宣傳工作。制定宣傳方案,利用糧食科技周、世界糧食日、展銷會、推介會等活動,發放宣傳材料,開展電視、廣播、網絡、雜志、報紙等全方位媒體宣傳。面向種糧農民、糧食經營者組織開展優質糧油生產銷售專題培訓,通過組織“荊楚大地”優質糧油產品進學校、進機關、進企業、進社區、進市場等活動,廣泛開展體驗式宣傳。同時,要積極運用微信微博等新興自媒體,開設“荊楚大地”優質糧油公眾號和實名認證用戶,發布真實、高質量的科普信息,大力宣傳優質糧油產品。著力打造“荊楚大地——赤壁好糧油”公共品牌,建立共享機制,促進品牌整合和規模效應,提高我市糧油品牌知名度、美譽度和全國市場影響力。

(五)建立“好糧油”標準。

聚焦發展綠色優質糧油產品的要求,圍繞糧油加工業發展和消費升級需要,支持赤壁市米業集團源盛農產品有限公司聯合涉糧高校、科研院所、質檢機構等制定胚芽米企業標準和曙光生態農業科技有限公司制定“紅寶石”地方特產標準,以及優質、特色、專用糧油產品相關標準,建立健全產品質量追溯體系,不斷提升糧油產品品質。

品牌創建與標準補助表       

                                                                             單位:萬元

項目名稱

投資

2019獎補

備 注

品牌創建

100

22

據實獎補

品牌宣傳

100

20

據實獎補

“走出去”行動


10

企業參展年3次以上,獎補3萬元

制訂企業標準

300

50

企業標準已網上公示

專利技術

500

50

胚芽米專利技術

中國好糧油知名品牌


28

按標準,據實獎補

合 計

1000

180


(六)做好公共服務統籌工作。

統籌使用相關資金開展以下公共服務工作。一是組織開展優質糧油調查統計、品質測評。嚴格執行質量標準和技術評價體系,對我市糧油產品進行全面測評,指導產品研發和產業升級。積極采取第三方服務的方式,幫助企業分等定級。二是組織開展遴選、審核和上報我市“中國好糧油“、“荊楚好糧油”產品和品牌,并對上報產品的質量和信用負責。三是開展優質糧油宣傳、銷售渠道及公共品牌創建。四是建設優質糧油檢驗、質量控制體系、產前產后科技服務公共平臺等。

建立專業化社會糧食產后服務體系

(一)實施目標。

1.通過資源整合,全市建成10個產后服務機構,每個服務機構年服務能力不低于1萬噸,實現全市全覆蓋、布局合理、功能完善,能滿足糧食產后處理的需要。

2.配合糧食物流產業園項目建設,建立一個廠庫結合,產、購、儲、加、銷一體的產后服務中心,開展“五代”服務。

    3.精準實施農戶科學儲糧,促進貧困農戶節糧減損,助力增收脫貧。

4.建立科技支撐,專項開展糧食產后烘干、儲藏、加工減損、農戶儲糧等技術服務。

(二)建設內容。

1.產后服務機構建設內容

以整合盤活糧食物流倉儲和烘干整理設施等現有資源為重點,充分利用糧食收儲制度改革后,一些國家糧庫和其他行業部門閑置的倉庫、廠房、場地等資源,以需求導向填平補齊,重點圍繞補齊烘干短板,開展糧食產后服務中心建設,建設內容主要包括:

(1)產后干燥清理設施設備。改造提升老式糧食烘干設施設備,并酌情增加水分和溫度在線檢測、自動控制等功能;建設符合環保要求的糧食烘干設備(如燃氣和生物質燃料干燥、電熱及熱泵通風干燥、旋轉式干燥等),以及就倉干燥系統;配置移動式烘干機,以及糧食清理、色選等。

(2)必要的物流倉儲設施。建設糧食干燥、清理等所需的罩棚、曬場、地坪等配套設施。維修改造必要的倉儲設施,為分等分倉儲存創造條件,原則上不得新建倉容。配置接收、發放、輸送、裝卸、通風設備及必要的運輸車輛等。

(3)糧食質量常規檢測儀器設備,以及與國家糧食電子交易平臺連接的網上交易終端等設備。

2.農戶科學儲糧建設內容

為滿足農戶收獲后、銷售前的短暫儲存、不壞糧的需求,適應土地規模化流轉的需要,保證糧食品質、減少損耗、提高效益,可根據實際以土地流轉大戶找合作社為主體,改造行業閑置倉儲彩鋼倉或鋼骨架矩形倉等實施農戶科學儲糧,為農戶配置實用、經濟、安全、可靠的科學儲糧裝具。

(三)資金保障和使用辦法。

1.資金來源。企業自籌資金為主,中央和省市給予適當補助,烘干企業市政府在用地方面給予扶持(包含資金)。

2.補助比例。糧食物流園產后服務中心,補助不超過總投資的50%,其中中央及省級補助資金不能超過項目總投資30%,其余機構及科學儲糧公平對待。

3.撥付方式。按照“先建后補”的原則。

4.項目管理。包括項目申報、審核、競爭性遴選、公示、審批、實施、驗收、資金撥付、監管及資料整理歸檔等。

5.監管辦法。

一是強化獎補資金監管,確保資金安全。市財政局負責項目資金整合和資金撥付監督使用,市發改局負責項目的實施管理工作,提出項目布局、規模、內容以及建設主體的實施方案。建立健全監督制度,強化事前規范審核、事中強化監督、事后強化考核。重點對資金分配、竣工驗收、績效評價的監督管理。

二是實行項目績效評價。為保障財政資金使用效果,須對“優質糧食工程”所有項目建設進行績效評價,績效評價由中介機構實施,績效目標、輻射范圍、面積、年實際產能、帶動脫貧農戶售糧,效益目標等(以第三方驗收審核為準)。

三是強化廉政風險防控。紀檢監察部門對“優質糧食工程”實施全過程監督,對違法違規違紀行為,按規定追究相關責任人員責任。對項目實施主體提供虛假情況,騙取獎補資金的,市“優質糧食工程”領導小組將責令項目單位限期整改,情節嚴重的,收回項目獎補資金,并取消其以后的項目資金申請資格,并按有關法律法規追究責任。

(四)建設主體。

堅持以需求為導向,尊重建設主體意愿為原則,從滿足條件的申報主體中擇優選擇符合布局需要、經營能力強、服務水平高、有積極性的建設主體。鼓勵建設主體多元化,農民合作社、國有及民營糧食收儲企業、加工企業等各類主體均可開展建設。支持各類市場主體公平參與糧食產后服務體系建設,對符合條件的各類主體一視同仁,在制定方案、項目安排和出臺政策中平等對待。建設主體既可獨立建設,也鼓勵多元主體,按優勢互補、互惠互利、合作共贏的原則,利用現有倉儲等設施開展合作,共同建設糧食產后服務中心。形成一個中心,10個節點布局,公平有序開展競爭,提升我市糧食產后服務水平。

1.豐谷儲備糧管理有限公司作為建設主體的國有中心糧庫建設糧食產后服務中心,維修改造以準低溫庫改造升級為主。準低溫庫改造達到2萬噸,企業自籌資金800萬元。源盛農產品有限公司、曙光生態農業科技有限公司,準低溫成品庫改造自籌資金各200萬元。

2.農民合作社作為建設主體的,應符合以下標準:成員在100戶以上,土地流轉規模1000畝以上,糧食產量500噸以上。具備符合當地產后服務企業年服務能力的倉容要求(可采取租賃、合作等方式獲得)。制度健全、管理規范、帶動能力強,聘請專業的管理人員,具有一定的管理能力。獨立建設糧食產后服務中心的農民合作社應具有建設用地,并具備籌資能力。

3.糧油加工企業等其他主體作為建設主體的,經過市政府批準或招商引資,赤壁米業集團源盛農產品有限公司為糧油加工龍頭企業,年加工能力達到5萬噸及以上,具備符合當地產后服務中心年服務能力的倉容要求,在當地具有3萬畝以上數量的糧油訂單面積,并且訂單履約率達到30%。

4.鼓勵和支持產后服務中心和機構與農民合作社、村級集體組織等采取合作、托管、訂單、相互參股或簽訂協議等多種方式,建立長期穩定的合作關系。

5.確定入圍項目的具體情況

通過遴選,確定全市共建設1家產后服務中心在鄉鎮布局10家產后服務機構,和3000個農戶科學儲糧項目及鋼架矩形倉等。具體情況如下:

(1)產后服務中心建設項目

①赤壁市糧食物流園糧食產后服務中心項目,在“好糧油”示范企業赤壁市源盛農產品有限公司中建設,該公司符合環保等基本要求。本次擬建循環式型號低溫烘干設備8臺套,產能240-296t/d每批次/日二批,年達到45000噸產能,項目于2019年5月8日開工建設,于2019年12月31日竣工驗收。建成后將具備代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售等“五代”服務功能。項目計劃總投資1100萬元,計劃安排補助資金550萬元,其中中央及省級補助資金300萬元,市級補助資金250萬元,項目總補助比例為50%,其中中央及省級財政資金補助比例為27%。(“中國好糧油”示范企業中建設的糧食產后服務中心,僅作為糧食產后服務體系布局,其投資及補助金額均納入“中國好糧油”示范企業的統計范圍。)具體情況見下表:

                                                  “優質糧食工程”重點縣擬建糧食產后服務中心項目表

序號

項目主體基本情況

項目基本情況

項目投資(萬元)

計劃開工時間(年.月
.日)

計劃
完工
時間
(年.月
.日)

建設
形式

詳細地址

建設內容

主體名稱

主體
類型

主體
性質

2018年度
糧食種植
面積(畝)

一、干燥類

二、清理、輸送、除塵類

三、檢化驗類

四、信息、銷售類

五、倉房一般維修改造

六、大修改造

七、簡易罩棚

八、地坪道路

九、其他

計劃
總投資

其中

連續式
烘干機
(套)

日烘干
能力
(噸/天)

循環式
烘干機
(套)

烘干
能力
(噸/批)

數量(臺)

處理
能力
(噸/小時)

數量(臺)

數量(臺)

數量
(平米)

數量
(平米)

數量
(平米)

數量
(平米)

(簡要描述)

擬申請
中央財政補助資金

擬申請省級及地方財政配套
資金

項目主體
自籌資金

1

赤壁市源盛農產品有限公司

加工企業

民營

27000

獨立建設

赤壁市糧食物流園(河北大道)


0

5H-30型8臺套

240-296噸/每批/日二批

65T/H組合清理篩2臺,50T/H提升機14臺,輸送帶9條

處理能力130T/H,脈沖、布袋除塵1200條

6臺

電腦10臺

0


600㎡

930㎡

稻谷曬場5500㎡

1100

300

250

550

2019.5.8

2019.11.31

②赤壁市產后服務機構建設項目。具體情況見下表:

赤壁市產后服務機構建設項目表

序號

企業名稱

建設

主體

原有設備(連續式、循環式)

設備(臺)套

產能t/d

改造或新建

罩棚(㎡)

曬場地坪(㎡)

叉車、轉運車(臺套)

計劃開工時間

預計竣工時間

投資總額(萬元)

補助資金(萬元)

1

赤壁市土城糧食烘干專業合作社

合作社

連續式

1

100

改造

2000

3000

2

2018.2

2018.9

250

30

2

赤壁市天益種植專業合作社

合作社

連續式

10

300

改造

2000

5000

6

2018.3

2018.11

350

25

3

赤壁市中成糧油種植專業合作社

合作社

循環式

3

300

改造

1000

3500

2

2018.2

2018.12

500

30

4

赤壁市新杰水稻種植專業合作社

合作社

循環式

1

100

改造

1200

1500

2

2018.4

2018.11

200

25

5

赤壁市八把刀種植合作社

合作社

連續式

6

240

新建

1800

5000

2

2018.3

2018.11

1200

30

6

赤壁市亞潔五谷烘干專業合作社

合作社

連續式

10

300

新建

2200

4700

5

2018.2

2018.11

1550

30

7

赤壁市金穗糧油烘干專業合作社

合作社

循環式

1

120

改造

100

2000

4

2018.4

2018.12

450

30

8














9














10

合計



32

1460


10300

24700

23



4500

200

(2)農戶科學儲糧建設項目。具體情況見下表:

“優質糧食工程”農戶科學儲糧建設項目表

序號

項目主體基本情況

項目基本情況

項目投資(萬元)

計劃
開工
時間
(年.月
.日)

計劃
完工
時間
(年.月
.日)

主體名稱

主體
類型

原有基本情況

擬建基本情況

建成后情況

計劃
總投資

其中

現流轉土地(畝)

種植糧食(畝)

上年糧食產量(噸)

原有儲糧設施(臺套)

倉容(噸)

擬建儲糧設施(臺套)

配套通風及其他設施(臺套)

總倉容(噸)

糧食損失量從*%下降到*%

實現糧食減損*噸/年

計劃總補助資金

其中中央及省級補助資金

市級補助資金

縣級補助資金

項目總補助資金占項目總投資資金比例%

其中中央及省級財政補助資金占項目總投資資金比例%

1

赤壁市永恒種植烘干專業合作社

合作社+種糧大戶

2500

2500

1240

6

800

方形鐵倉

6組

800

2%

2

150

30

20


10

20%

13.3%

2018.2

2018.7

2

赤壁市天益種植專業合作社

合作社+種糧大戶

5606

5606

2800

4

7500

彩鋼倉

5組

7500

1.50%

5

450

30

20


10

6.7%

4.4%

2018.3

2018.9

3

赤壁市中成糧油種植專業合作社

合作社+種糧大戶

2050

2100

1000

4

1000

彩鋼倉

5組

1000

1%

2

112

30

20


10

26.80%

17.8%

2018.2

2018.8

4

赤壁市亞潔五谷烘干專業合作社

合作社+種糧大戶

5000

6120

3000

4

5000

彩鋼倉

2組

5000

1.20%

5

500

25

15


10

5%

3.0%

2018.2

2018.7

5

赤壁市偉鑫糧油加工合作社

合作社+種糧大戶

5500

5500

2700

9

9000

彩鋼倉

18組

9000

2.50%

3

500

30

20


10

6.00%

4.0%

2018.3

2018.8

6

祥潤通

合作社+種糧大戶

1800

1800

900

1

300

舊倉庫改造

1組

300

1.60%

2

130

5

5



3.80%

3.8%

2018.5

2018.10

合計


23626

11640

28

23600


37組

23600


19

1842

150

100


50





糧食質量安全檢驗監測體系建設

(一)實施目標。

成立赤壁市豐谷糧油質量檢驗檢測中心,隸屬赤壁市發展和改革(糧食)局,將原糧食檢化驗中心擴建和功能提升。

(二)建設內容。

基于糧食檢驗監測機構的功能定位和應當達到的檢驗監測能力要求,重點建設赤壁市糧油食品質量檢測中心及加強糧食檢驗儀器設備配置。

1.擴建糧油食品質量檢測中心。將原赤壁市糧油檢化驗室擴建為赤壁市糧油質量檢測中心,位于赤壁市赤中大道赤馬港工業園區赤壁市糧食物流產業園內擴建占地面積800平方米的糧食質量檢驗監測中心(原面積150㎡),將赤壁市陸水大道4號的糧油質量檢測中心整合遷至新檢測中心,成立隸屬市發展和改革(糧食)局糧油檢驗監測站:主要承擔糧食質量安全調查、品質測報和檢測,為開展政策性糧食質量檢驗檢測和相關的糧食質量檢驗把關服務;協助與支持升級糧食質量檢測中心開展相關業務工作,承擔下鄉、進企業扦樣和原始樣品轉送;開展優質糧油調查統計、品質測評,及時發布市場信息,引導糧食產品結構調整等任務。以具備轄區主要糧食品質從收獲到加工的質量、品質和主要食品安全指標的質檢能力,樣品扦取和轉送能力,糧食質量安全風險監測能力,主要糧食質量安全風險快速篩查能力,配合開展技術研究和標準制修訂能力為建設重點。

2.承擔任務。我市糧食質檢機構主要的檢驗任務:收獲環節的糧食質量安全調查和品質測報及風險監測;收購入庫環節的質量把關檢驗,對糧食企業自檢結果抽查核對檢驗,對安全指標實行批量檢驗,對儲備糧以及其他政策性糧食實行平倉檢驗;儲存環節的例行抽查檢驗;銷售出庫環節,對糧食企業自檢的結果抽查核對檢驗,對超期儲存糧實行鑒定檢驗,對安全指標實行把關檢驗;進入糧食交易平臺的,須經準入檢驗;成品糧銷售環節,對軍供糧、救災糧、“放心糧油”等實行抽查檢驗;對全鏈條的“中國好糧油”和其他流通渠道銷售的成品糧油,實行跟蹤抽檢或隨機抽檢。發揮糧食質檢機構的專業優勢,積極開展服務于不同糧食經濟體、不同糧食權屬的第三方糧食質量安全檢驗檢測服務。年均檢驗檢測樣品量達到1000份。承擔公益性檢驗檢測,經費由當地財政解決;開展社會第三方檢驗檢測服務,通過協議實行有償服務。建立糧食質量安全風險報送機制。糧食質檢中心要做好糧食收獲和儲存環節的糧食質量安全風險檢測工作,在糧食收獲、收購時期每月向市發改(糧食)行政管理部門報送1次檢測結果,同時逐級匯總上報到省檢測中心。

3.裝備和完善糧食質量安全檢驗檢測機構的硬件設施。在我市已有檢驗檢測資源基礎上,根據功能定位、檢驗任務、檢驗效果公信力、工作量和今后業務開展需要,配置相應檢驗儀器設備,滿足檢驗當地主要糧食品種質量與內在品質。儲存品質指標要求,主要食品安全指標快檢需要及檢驗檢測需要,部分添加劑及非法添加物等指標相應參數的要求,同時要緊密結合糧食檢驗檢測工作和隊伍建設需要,避免閑置浪費,配置儀器設備52臺(套)。申請中央省級財政專項補助資金500萬元,地方政府補貼(包括拆遷安置等)200萬元。

4.配齊儀器設備。按照“缺一補一”原則,配齊開展質量、品質和食品安全指標必須的檢驗儀器設備和快檢儀器設備。

在現有基礎上對水、電、氣、通風、三質處理設備(實驗質、樣品質、藥品質),安全生產防護和應急處置設施,溫度控制設備和配套條件進行改造提升。

(三)實施步驟。

1.建設工期

根據項目工程內容及相關政府部門規劃許可條件,項目建設單位將積極籌措資金實施項目建設,以便使項目盡快建成投入使用。本項目的實施工作分二大部分,即項目的前期工作和項目的建設期工作,工程建設前期工作包括調試、建設內外裝修等。

根據本項目的建設規模、投資金額和建設實施進度的時間要求,參照同類型工程項目的建設經驗及國家有關工期定額標準,建議本項目建設期為8個月,基礎設施建設方案及招標2個月,工程擴建建期為6個月。

2.項目實施計劃

項目的建設期計劃為8個月,建設進度安排如下表:

項目實施進度計劃表

序號

建設內容

日期

1

基礎設施建設方案招投標及施工準備

2019年3月-2019年5月

2

擴建施工及設備采購

2019年5月~2019年11月

3

室外工程及輔助設施施工及驗收

2018年11月~2019年12月

(四)資金安排。

項目總投資估算為1400萬元,各項費用見下表;           

序號

項目名稱

金額(萬元)

補助資金

備注

擴建安工程費用

900

500

擴建部分

設備及采購

260

安裝及配套設施

240

合 計

1400

500


    (五)預期效果。

依據國家和行業糧油標準以及國家有關規定,建設能夠開展本市及周邊50KM范圍內食品質量衛生安全主要糧油品種的各項質量、內在品質和必備的農藥殘留、重金屬污染、真菌毒素污染等有毒有害衛生安全項目的區域性糧油質量檢測中心。

項目改造建成后可完成區域內主要糧油品種的各項質量、內在品質和必備的農藥殘留、重金屬污染、真菌毒素污染等有毒有害衛生安全項目的檢測。

1.將大力增強區域內糧食質量安全檢驗檢測的能力和水平,形成對糧食生產、收購、儲運、加工、銷售從“田間到市場”進行全過程監控檢測的能力和品質追溯。

2.有利于充分發揮糧食檢驗監測體系的技術支撐作用,開展糧食質量安全監測,開展糧食質量調查和品質測報,開展糧食出入庫檢驗把關,開展政策性糧食質量安全抽查檢驗,為糧食生產和宏觀調控服務。

3.有利于加大面向廣大農民的糧食質量安全檢測服務力度,推動糧食質量和品質的相關信息的提供與反饋,加強對糧食收購、加工和儲存環節的質量衛生安全的全面監測,促進糧食生產過程中合理地使用農藥、減少農藥等有毒有害物質對糧食的的污染,提高廣大農民加強糧食質量安全的意識。

4.提高糧油加工企業質量安全把關能力,保證糧油產品質量安全,指導糧食的生產和流通,調整種植結構,指導農民種糧,實現優質優價,增加農民收入,促進優質糧食產業化發展。

5.有利于通過科學的質量檢測,防止不符合國家糧食質量安全標準的糧食流入口糧市場,保證人民群眾健康安全。

加強赤壁市糧油質量檢測中心的建設,既是加強我市糧食質量監管的現實需要,也是應對糧油食品衛生重大事故、保障人民群眾生命安全、維持社會和諧穩定的迫切需要,是一項利國利民的“民心工程”。有利于及時發現糧食質量與原糧衛生安全隱患,采取有針對性的措施,從源頭上確保糧食質量安全,進而保證食品安全;有利于及時、全面、客觀地了解糧食生產情況,為制定相關政策及完善地方糧食質量標準提供依據;有利于指導糧食的生產和流通,通過采集、整理和發布糧食質量信息,指導農民種糧,調整種植結構,促進優質糧食產業化發展。

赤壁市糧食檢驗檢測儀器設備及配套設施購置目錄

                                                                            單位:元

序號

配置儀器名稱

進口/國產

預算價格

數量

金額

     1

電子天平(萬分之一)

國產

10000

1

10000

     2

電子天平(百分之一)

國產

700

4

2800

     3

超純水器

國產

30000

1

30000

     4

氣象色譜儀

國產

320000

1

320000

     5

原子吸收分光光度計

國產

190000

1

190000

     6

形態分析儀

國產

250000

1

250000

     7

紫外可見分光光度計

國產

50000

1

50000

     8

脂肪酸值測定儀

國產

69800

1

69800

     9

恒溫恒濕培養箱

國產

7000

1

7000

10

恒溫水浴振蕩器

國產

7000

1

7000

11

超聲波洗瓶器

國產

5000

1

5000

12

組織搗碎機、粉碎機

國產

5000

1

5000

序號

配置儀器名稱

進口/國產

預算價格

數量

金額

備注

    13

實驗礱谷機

國產

4400

2

8800


    14

實驗碾米機

國產

5500

2

11000


    15

礱谷、碾米一體機

國產

8000

1

8000


    16

谷物選篩、害蟲選篩

國產

2000

4

8000


    17

礱谷機(大型)

國產

48000

1

48000


    18

碾米機(大型)

國產

42000

1

42000


    19

磁性金屬測定儀

國產

5000

1

5000


    20

密度計

國產

2000

1

2000


    21

高溫電爐及控制器

國產

6000

1

6000


22

電熱干燥箱

國產

8000

1

8000


23

鹵素水份儀

國產

8500

1

8500


24

深層扦樣器

國產

5000

1

5000


25

離心機

國產

9000

1

9000


26

真空泵

國產

4000

1

4000


27

顯微鏡

國產

6000

1

6000


28

化驗室分析器

國產

20900

1

20900


29

自動除雜清理機

國產

90000

1

90000


30

散裝電動扦樣器

國產

5000

3

15000


31

自動水分測定儀

國產

80000

1

80000


32

快速水份測定儀

國產

1200

10

12000


33

振蕩器(數顯)

國產

3000

1

3000


34

移液器

國產

500

3

1500


35

近紅外谷物測定儀

進口

290000

1

290000


36

水份容量快檢

進口

80000

1

80000


37

真菌毒素檢測器

進口

100000

1

100000


38

磷化氫測定儀

進口

20000

1

20000


39

糧食重金屬快檢

國產

150000

1

150000


40

糧食直鏈淀粉速測儀

國產

100000

1

100000


41

錘直粉碎機

國產

13700

1

13700


42

冰箱、冰柜

國產

3000

3

9000


43

空調

國產

3000

3

9000


44

電腦

國產

5000

2

10000


45

打印機

國產

5000

2

10000


46

酶標儀

國產

30000

1

30000


47

實驗室試劑耗材

國產

50000

1

50000


48

實驗室玻璃器皿

國產

30000

1

30000

裝修

49

色譜柱

國產

30000

6

30000

裝修

50

真菌毒素試紙條

國產

60000

5

60000

裝修

51

實驗室工作臺

國產

150000

1

150000

裝修

52

實驗室升級改造

國產

30000

1

30000

裝修

合計

2529000


四、保障措施

(一)加強領導,強力推進。實施“優質糧食工程”建設,是落實糧食安全行政首長責任制和糧食供給側結構性改革的重要內容,納入市政府重點工作,切實加強工作領導。成立財政、發改等部門為成員的聯席會議制度,統籌推進全市“優質糧食工程”的實施。

(二)科學謀劃,規劃先行。規劃是指導“優質糧食工程”建設實施的前提。要早謀劃、早規劃,要根據國家和省里有關文件指示和要求,結合我市實際,發展地方糧食特色產品,科學編制能實施、可完成的具體建設規劃,明確推進“優質糧食工程”總體目標和分年度目標、重點任務、資金安排、時間進度和保障措施,提出項目布局規模,內容及建設主體的實施方案,報市人民政府批準。

(三)多措并舉,政策支持。認真落實國家和省、市相關支持政策,統籌使用產糧大縣獎勵資金和整合當地農業、水利、國土、科技等相關涉農資金,加大財政扶持力度,積極落實“優質糧食工程”實施資金來源,建立健全“優質糧食工程”實施的長效工作機制和投入機制,確保“優質糧食工程”順利實施,取得實效。同時要充分調動各類糧食經營主體的積極性,引導企業加大投入,采取財政資金獎勵、先建后補、貼息及政府購買服務等支持方式,確保自籌資金及時足額到位,使有限的資金發揮最大的效益。

(四)分工負責,明確責任。市發改局和市財政局是實施“優質糧食工程”建設牽頭部門。兩牽頭部門要明確責任分工,密切配合,確保各項工作有序落實。要結合本地實際和精準扶貧攻堅部署,提出能實施、可完成的具體實施方案。重點要根據省財政下達的“優質糧食工程”補助資金情況下,按照產后服務中心逐步全覆蓋的總體目標、建設范圍和條件等要求,統籌建設任務、項目和內容,突出重點,確定年度建設項目規模、數量,制定實施方案。市發改局負責項目建設、驗收和使用等進行指導和監督;市財政局負責統籌安排資金,并及時撥付資金,加強資金監督使用。

(五)陽光操作,接受監督。項目建設實行全程公開、簡化程序、加強服務。支持政策、主體選擇、資金補助、項目驗收等向社會公開透明,相關情況及時向社會公布,接受群眾監督,確保補助政策規范高效、廉潔實施。項目主體須按照項目申報方案和建設實施方案執行,及時組織項目實施,不得隨意調整建設內容和資金安排,不允許改變項目用途。項目建成后及時驗收,市政府成立由發改、財政等部門組成的驗收工作組,按照省級糧食行政管理部門制定的《糧食產后服務體系建設項目管理辦法》對項目驗收的具體要求,開展驗收工作。

附件:
相關文件:關于《調整赤壁市“優質糧食工程”實施方案》的政策解讀
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